招标公告，区块链已存证

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    见证服务是国家政策文件中赋予公共资源交易中心的一项重要服务职能，是提升公共资源交易服务质效的重要内容，也是推进公共资源交易领域清廉建设和优化营商环境的重要突破点。近年来，三门峡市公共资源交易中心积极发挥公共资源交易见证工作主体责任，围绕公共资源交易“数字化”见证进行了探索与实践，推进公共资源交易与互联网深度融合，着力构建公正、规范、高效、廉洁的公共资源交易平台，强化招投标领域营商环境，更好地服务交易各方主体，助力经济社会发展。

    一、强化规章制度供给、全覆盖见证内容

    按照公共资源交易相关法律法规，结合见证工作实际，三门峡市公共资源交易中心紧紧围绕公共资源交易见证流程、见证对象、见证事项，将见证服务全面梳理，建立健全对应的见证服务原则、理念、机制、流程、服务及评价标准，出台了《见证流程规范》《项目进场受理登记服务规范》《组织开标操作规范》《评标现场见证服务规范》《电子交易见证书服务规范》等50余项标准规范，形成了全过程、全类别、全要素的全覆盖式数字见证体系，开辟数字化见证新模式。一是见证对象全覆盖。即参与公共资源交易活动的各方交易主体，包括招标人（采购人、出让人、委托人、转让人）、投标人（供应商、竞买人、受让人）、社会代理机构、评标（评审）专家等，均是中心开展见证服务的见证对象。二是交易过程全覆盖。从项目登记到电子档案归档，实现公共资源交易项目立项、招、投、开、评、定、签、履约全过程各环节见证。三是交易要素全覆盖。对公共资源交易涉及的人、事、物、工具等所有要素进行见证，将见证服务范围覆盖全交易要素，确保见证无遗漏。2024年以来，中心见证交易项目3000余项。

    二、充分利用科技赋能，多元化见证方式

    为解决传统见证单一记录式的诸多弊端，中心按照数字见证思路，拓展升级平台功能、利用现代信息技术手段，打造数字见证为主、人工见证为辅的多元化见证方式。一是音视频覆盖。在开标室、评标室、监控室等交易主场所及一楼智能服务大厅、公共走廊、楼梯处安装监控系统、拾音设施等音视频设备，监控摄像覆盖率100%，同时配合智能门禁、专家智能轨迹及人像识别系统、云签章、对讲系统等软硬件设施无缝对接，利用电子档案系统对交易项目音视频资料刻录存档管理，实现一项一档自动化归集和智能化存储，确保交易见证“无死角”。自云签章2024年9月中旬上线至今，系统内已注册专家676人。自电子档案系统上线以来，共刻录光盘2000余项，为行业监督、招标人提供档案服务200余次，配合纪检监察、专项巡查、公安、审计等部门的档案查询借阅工作80余次。二是电子交易系统留痕。中心建立“1+N平台”交易系统。建成了包括公共资源交易平台、公共资源交易服务平台、公共资源交易监管平台、公共资源交易融资服务平台、政府集中采购平台、大数据平台、远程异地智慧+云平台、农村产权交易平台等多个平台，全面实现从项目注册受理、编制电子招标文件、发布公告、投标人制作电子投标文件、开标、抽取评标专家、远程异地评标、结果公示、合同备案、标后数据下载、打印交易见证书、网上答疑、质疑投诉等所有交易环节和服务事项“一网通办”，全过程网上留痕，同时推进区块链技术与见证服务的结合应用，可在任意时间节点提供数据存在性和真实性的证明，进一步保证了交易见证的电子留痕、可溯源性及不可篡改。三是负责人记录辅证。中心为每一宗进场交易项目的每一个环节分配服务责任人，在做好综合性服务的同时，强化开、评标过程中的见证服务，客观记录各交易主体在交易活动中的言行，做到关键环节有记录，可追溯。

    三、点亮交易清廉底色，高质效优化营商

    通过全流程的线上见证及智能数字见证服务，大大减少了人与人之间的直接接触，有效降低了廉政风险的发生概率，为公共资源交易营造了更加廉洁、高效的营商环境。一是证清白。通过“见证一张网”及现代化信息技术手段，确保各方交易主体的“一言一行”，系统操作的“一举一动”实时汇集、动态反馈，实现来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究，让违规行为无可遁形，从而倒逼市场各方主体自觉依法依规交易。二是提效率。通过数字见证新思路，将原先“一人一标”、“人盯人”的见证服务向“一人多标”、“机盯人”的数字见证服务转变，解决人少事多、服务效率低、工作缺位等问题。三是优营商。依托电子平台及数智辅助系统，将见证过程中发现的痛点、堵点列明，帮助各交易主体找“病灶”、查“病因”、治“病根”，使交易主体及见证人员能迅速高效锁定问题根源，提高项目运行效率，优化营商环境。

四、推进多方协同发展，群共享见证成果

一是数字见证系统具备主动预警功能，通过对交易数据的实时监测和分析，系统能够及时发现潜在风险和问题，并向相关部门发出预警信号，促进了监管的协同和高效。二是通过对交易见证中交易数据的深入分析和挖掘，定期出具数据分析报告，共享交易数据，为政府决策提供有力数据支撑，推动营商环境的持续优化和改善。截至目前，中心已编制年度、月度分析报告，工程主材和采购货物情况分析、国有建设用地情况分析、评标服务质量和专家打分情况分析报告20余期。三是制定专家、代理机构考评办法，将其在交易行为中的具体表现纳入考评，及时公开考评结果以供参考，从而强化守信联合激励及失信联合惩戒功能。四是建立群众媒体开放日机制，按季度召开群众媒体开放日活动，邀请行业专家、人大代表、政协委员、司法从业者、媒体记者、群众代表等参观公共资源交易场所、现场体验公共资源交易过程，引进社会力量参与公共资源交易见证工作，推动公共资源交易工作更加阳光、透明。（撰稿人：徐欢）