2022年是落实“十四五”规划承上启下的重要一年，也是公共资源交易领域建设全国统一大市场、构建交易发展新格局的节点之年。今年以来，三门峡市公共资源交易中心立足国家、省、市决策部署，在市委、市政府的正确领导下，在各部门的支持配合下，秉持“坚守初心、为民奉献、众志成城、勇创一流”的新时代公共资源交易精神，秉承“公平、规范、高效、廉洁”的工作理念，以深化“放管服”改革和公共资源交易平台整合共享为总纲，以“标准引领”为抓手，精准化发展、精细化管理，持续完善公共资源交易平台服务功能，不断提升服务水平，为促进各类公共资源阳光高效配置、助推三门峡市高质量发展贡献积极力量。 截至今年9月底，该中心共完成建设工程、政府采购、产权交易、土地和矿权进场交易项目1671个，交易金额共168.24亿元。其中，工程项目招标485项，交易金额132.9亿元；采购项目招标1100项，交易金额21.14亿元；土地挂拍43项，交易金额11.27亿元；产权项目43项，交易金额2.93亿元。
▲徐书卿为市公共资源交易中心全体干部职工讲党课
强根铸魂抓党建
市公共资源交易中心始终坚持党建引领。今年前3个季度，该中心紧紧围绕《党建工作五年发展规划》和“1+2+3+N”党建工作体系，以“能力作风建设年”活动为契机，抓紧抓牢党建工作。
该中心一是今年年初召开党组会议专题研究党建工作，出台了《2022年度党建工作要点》《2022年度意识形态工作要点》《2022年度党风廉政建设工作要点》，进一步扛牢党建工作主体责任。二是根据市直工委《关于2022年机关党建目标积分管理考评办法》要求，狠抓党员队伍建设，围绕干部队伍建设“五个一”目标，积极开展“以考促学”活动，通过活动进一步提升党员队伍综合能力，激发创先争优和干事创业的激情和活力。三是按照“党建揭榜挂帅助力发展高质量”课题研究活动要求，组织骨干人员3名，认真研究，扎实准备，于9月19日申报“党建引领市县一体化，推进公共资源交易服务效能提升”课题。四是强化党风廉政警示教育，每周组织人员认真学习该中心编制的《警示教育》读本中的案例，持续开展公共资源交易领域违纪违法案例学习教育，以身边事教育身边人，引导党员领导干部知敬畏、守底线。
下一步，该中心将根据《2022年度党建工作要点》要求，结合重点工作任务，进一步发挥党建统领作用，做好党建与业务工作深度融合。充分挖掘各党支部在党建与业务工作融合方面的亮点，总结成绩，强化宣传。认真落实党建“三级四岗”责任清单，做好党建工作目标考核。巩固“五星级党支部标兵”创建成果，发挥党总支对党支部工作的督促和督导作用。积极做好党支部结对共建、一联四帮、疫情防控等工作。持续做好党建标准化工作，发挥“党建引领业务、党建促进业务”的积极作用，努力打造中心“贴心服务天天在行动”党建工作品牌。
▲党员干部职工重温入党誓词
疫情防控勇担当
疫情发生后，市公共资源交易中心始终将疫情防控作为一项政治任务来抓，全力保障人民群众生命健康安全。
今年年初，该中心根据市委组织部相关要求，积极贯彻落实老旧小区疫情防控值守和联系帮扶工作要求。1月至5月，每天安排3个班次值守，每班次2人，时间为上午8时至晚上10时，累计安排值守52天，156班次，值守人员312人次。
8月下旬，我市突发疫情，主城区实行静态管理，疫情防控形势极为严峻。在疫情防控期间，该中心党组迅速响应、倾力行动，全面贯彻落实市委、市政府部署，始终坚持“一盘棋”思想，坚决扛起疫情防控政治责任，第一时间启动市公共资源交易中心防疫应急预案，全力以赴投身到疫情防控工作中，以高度的政治自觉和党性修养坚决扛稳扛牢疫情防控职责的大旗，在严峻形势和重大考验面前，全方位展现市公共资源交易中心的新担当与新作为。
集中精干力量，全力做好疫情防控值守工作。老旧小区是疫情防控的难点之一。我市疫情发生后，该中心立即与分包小区二印社区大岭路小区进行对接，第一时间组织党员志愿者突击队到位开展疫情防控值守，为居民发放出入证，进行封闭管理。8月21日深夜，上级通知增加各市直单位分包小区数量，并要求值守人员立即到位开展24小时不间断值守。该中心分包小区新增二印社区飞浪院小区，中心领导班子紧急研究部署，连夜选派精干力量，调配防疫生活物资，全力保障老旧小区疫情防控值守工作。8月22日凌晨1时，值守人员全部按时到位，按照市疫情防控指挥部“必须彻底、全域静下来”的要求，坚守一线开展值守工作。
全员积极参与，扎实开展就地转化志愿服务。面对疫情防控严峻形势，上级要求无具体疫情防控任务的党员干部向所在小区、社区报到，就地转化为社区工作志愿者，积极参与居住地社区工作和志愿服务。按照上级部署安排，该中心党员干部及非党员职工立即行动，迅速到岗，助力疫情防控，为群众做实事，有力地充实了疫情防控力量，大大缓解了所在小区的工作压力。
▲静态管理期间，市公共资源交易中心党组书记、主任徐书卿（左二）赴一线检查指导疫情防控工作
守正创新谋发展
今年上半年，该中心全体人员在做好本职工作的同时不断推陈出新，推出多项新举措，助力我市公共资源交易工作高质量发展，交出了一份令人满意的答卷。
积极参与国家交易技术标准规范制定工作。3月29日，中国招标投标协会受国家发展改革委法规司委托，召开全国电子招标投标全流程交易技术服务标准编制部署研讨线上交流会，市公共资源交易中心受邀作为副组长编制单位参会。该中心严格按照“标准化+公共资源交易提升”的工作理念，积极参加4月、5月、6月召开的三次“全国电子招标投标全流程交易技术服务标准——网络远程异地跨平台分散评标课题组”专题会，会上积极发言、讨论，进一步明确编制思路，及时了解和解决编制中遇到的问题，认真配合组长单位完成网络远程异地跨平台分散评标分项编制组的调研提纲、问卷调查、初稿编制等工作，高标准、高质量推进国家标准编制工作。
公共资源交易平台优化提升。今年以来，该中心以项目化建设思路推进平台系统开发、优化工作。一是结合各交易主体、中心各科室提出的系统优化需求进行研判，二是对标全国其他地市先进经验，对三门峡市公共资源交易监督平台、服务平台进行了优化提升。提升原有公共资源交易服务平台和监管平台相关功能；新增区块链技术应用；新建诚信评价体系平台和在线教育平台；实现公共资源交易大数据深度综合分析运用；实施智慧监管和数字化协同监管，建立与行政部门之间的信息推送和向纪检监察机关、公安机关的案件移送机制；上半年共计优化功能点63条，推动公共资源交易工作更加科学化、精准化、高效化运行。
构建区块链新生态，提高数智聚合化水平。完善信息安全制度体系，优化平台体系，充分运用信息技术标准和网络安全标准，以标准统一促进交易过程规范化，实现“1+8”的平台体系。依托“互联网+”和“5G应用”，在全面实现远程解密、视频直播开标、掌上通APP、电子辅助评审、专家智能监控、电子档案、大数据分析等信息化运作的基础上，运用区块链平台共建共享智慧思维，着力扩大智能调度平台使用范围，探索“区块链+公共资源交易+金融”服务模式，推动公共资源交易数智聚合化转变。同时，与行业跨区域协作平台的合作单位实现信息共享，共同梳理统一的公共资源交易数据共享规范、信用分析模型，立足专家资源共享、信用资源共享和数据资源共享三大应用，打造链内数据共享新模式，促进公共资源交易跨区域一体化建设。
政府采购高效规范透明
为打造“快捷、高效、规范、透明”的政府采购营商环境，促进政府采购领域公平竞争，今年以来，该中心采取多项措施，在优化采购流程、降低交易成本、落实支持企业发展政策、保障各方当事人合法权益、推进“互联网+政府采购”等方面取得了明显成效。 常态化开展集采业务。截至9月底，该中心共完成采购项目36个，其中，公开招标16个、竞争性磋商18个、竞争性谈判1个、单一来源1个、论证1个。预计采购物品金额4781.15万元，实际采购物品金额4623.45万元，节约157.7万元，节约率3.3%。 网上超市系统优化。该中心于5月5日起建立完成了政采超市多重审核制度，通过每人每项多点位对供应商入驻资格进行审核，由科室负责人复审，实现审核双保险，目前运行平稳。截至目前，共入驻34家，委托服务38笔，委托成交总金额38555.56万元。 充实政府采购供应商库。一是通过集采平台供应商投标报价获取信息，实现了对供应商实行分类管理功能。二是按集采目录范围收集商品名称、品牌、价格、联系方式等内容。三是建立相关功能。截至目前，共收集各类品目商品60多个，陆续添加到供应商库中。 下一步，该中心将通过建立红线清单、供应商信息数据库、价格比对库，建立集采文件在线智能编制功能，健全集采平台、政府采购网上超市阳光采购平台，健全采购方式、采购种类横向到边，采购渠道纵向到底的政府采购功能网，推动三门峡市中介服务市场统一规范、开放竞争、健康有序运行。
▲全国公共资源交易平台
深入推进标准化示范工作
为持续深化“放管服”改革，强化转变职能、创新监管、优化服务的要求，加快数字社会、数字政府、营商环境标准化建设，该中心贯彻落实市委、市政府关于社会管理和公共服务标准化工作的决策部署，深入推进我市公共资源交易标准化示范工作，完善市场要素交易标准，推动社会治理标准化创新，助力新时代公共资源交易发展质量的提升和社会经济效益的创造。
高定位布局我市公共资源交易标准化体系搭建。该中心站在为公共资源交易创新发展提供三门峡样本的高度，围绕创建“国家一流、省内领先”公共资源交易中心的目标，通过一年来走访全国各先进地市吸收经验，在认真总结和深入调查研究的基础上，组织起草了《三门峡公共资源交易标准化体系》，并于2021年7月22日，通过了河南省标准化示范项目评审，成功获批省级试点项目，首次将标准化的理念、原理、原则和方法运用到我市公共资源交易管理与服务领域中，将公共资源交易纳入规范化、法治化轨道。
高质量推进全流程电子化交易及监管全覆盖。“听言不如观事，观事不如观行”，今年以来，该中心大胆探索创新，不断升级电子化交易平台软硬件设备，将公共资源交易的全部流程与标准“晒在阳光下”。一是搭建市、县一体化公共资源交易全流程电子化平台及管理机制。该中心完成了全体系业务流程化管理改造，将交易业务由单个业务科室“一管到底”转变为“项目受理一口对外、内部流程闭环运行、任务依序随机分配”的一站式管理，从源头上实现了“分段式流程化管理”，明确职责划分，实现体系内相互监督和制约。二是构建全覆盖“智慧监管”体系。该中心依托公共资源交易平台电子系统和大数据分析平台，建立了集效能督促、业务监管、廉政监督于一体的智慧监管平台，在交易全程实行红、黄、绿预警机制，及时发现锁定交易及业务办理过程中的各类异常情况，实现了工作人员、市场主体、中介机构和交易过程信息的全面记录，不仅确保交易记录及工作记录来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究，而且防止“慢作为”“不作为”等懒政怠政行为，切实提高廉政风险防控水平。
高起点谋划重点环节长效运行机制。该中心积极完成业务流程再造，形成公共资源交易重点环节长效运行机制。一是不见面开标常态化。该中心依托虚拟开标大厅，使交易主体无须到达开标现场，即可通过网络完成在线投标和开标解密，并可依法对开标情况提出质疑，不仅有效节约了各交易主体交易成本，尤其是在疫情防控的情势下避免出现公共资源交易过程中人员聚集的情况。二是暗标评审程序化。该中心上线运行暗标评审功能，对符合暗标评审要求的项目，在项目资格审查结束后，系统自动对有效投标人技术标的基本信息进行隐藏，并将技术标随机排序生成序号，让评标者一视同仁评审，有效提高了公共资源交易的评审效率和公正性。三是自动清标智能化。该中心通过自动清标功能，实现系统智能检查投标文件是否完整响应，自动对应招标清单查找投标文件中的算术性错误，自动判断不同单位投标文件是否雷同等功能，极大提升了评标时效。四是“交易见证书”生成线上化。该中心将交易过程通过数据实时传输，自动生成“交易见证书”，并自动推送给相关交易主体，大幅压缩了办理时间。
高效率统筹，以结果导向谋发展。该中心充分利用“互联网+”技术，进一步做好靠前服务、优质服务、精准服务，积极开拓远程异地评标及融资服务平台业务。一是持续引领远程异地智能评标新生态。该中心一方面依托智能化平台及多因子身份认证设备，解决跨省的异地专家身份认证和电子签名及无障碍沟通等问题，另一方面通过签订区域远程异地评标常态化合作协议等方式完善工作机制，率先在省内构建了县县、市县、省内跨地市、跨省远程异地评标四级全面协同合作体系，有力破解了因公共资源交易项目数量上升，评标专家出席率升高，造成围标、串标、评“人情标”等问题，进一步强化交易中心公共服务及场内监督职能。二是先行探索公共资源交易融资服务平台新发展。该中心主动作为，积极搭建金融融资服务平台，孵化出电子保函、融资贷款两种服务，政采贷、中标贷、权易贷和新e贷四类融资服务产品，以多样的融资服务、简化的审批流程，有效压降融资成本、优化营商环境，纾解中小微企业困境，真正打通公共资源交易领域金融服务的“最后一公里”。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。下一步，市公共资源交易中心将持续立足国家、省、市决策部署，纵深开展“能力作风建设年”活动，以标准为引领，加强区域协作，加快融入全国统一大市场，推进公共资源交易领域数字化转型，进一步理顺机制，打造更加统一、规范、高效、阳光的标准化公共资源交易平台，促进营商环境不断优化，市场主体的便利度和获得感不断增强，为推动我市经济社会高质量发展作出更大的贡献。
▲三门峡市公共资源交易中心大数据平台
▲参与国家交易技术标准编制线上研讨会
