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【信息时间：2025-02-19 15:04:11】

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Q：案例·问题

经常有客户咨询，经过招标程序签订的总承包合同范围内的分包工程还需要招标吗？

A：解析回答

经过招标程序签订的总承包合同范围内的分包工程是否需要招标，按以暂估价和非暂估价形式存在的分包工程，根据法律法规和合同约定情况进行确定。

一、以暂估价形式存在的分包工程

1、属于依法必须招标范围且达到规模标准

根据《招标投标法实施条例》第二十九条，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。即使总承包合同允许自主分包，也必须依法进行招标。本条规定的目的是为了防止利用总承包中的规避暂估价分包工程的招标。

例如在某依法必须招标的大型建筑项目中，总承包合同里的电梯工程以暂估价形式计价，且电梯采购及安装工程单项合同估算价超过了依法必须招标项目的规模标准，就必须进行招标。

依法必须招标的项目规模标准为：施工单项合同估算价超过400万元人民币；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价超过200万元人民币；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价超过100万元人民币。

2、不属于依法必须招标范围或未达到规模标准

如果暂估价形式的分包工程不属于依法必须招标的项目范围，或者虽在范围内但未达到国家规定的规模标准，则不需要招标。

比如总承包合同中的小型附属设施维修工程，以暂估价列入，但金额较小未达依法必须招标项目的规模标准，可不招标。

二、非暂估价形式的分包工程

1、合同有约定

若总承包合同明确约定，分包工程需进行招标，则总承包方在分包时需要履行招投标程序。比如某工程项目总承包合同中写明，所有分包工程都要通过招标确定分包单位，那么无论分包工程是否属于暂估价、规模大小等，都要进行招标。

个人认为，对于非暂估价形式的分包工程，已依法经过总承包招标程序，则分包工程在技术、价格均具有竞争性，建议建设单位可不再要求总承包单位通过招标方式确定承包方，避免浪费招标资源。

2、合同无约定

一般情况下，依法必须招标项目的总承包人承揽工程后，对于非暂估价的分包工程，现行法律、行政法规没有强制要求必须招标。总承包方可以按照企业招标采购制度流程通过招投标、询比价等方式确定发包工程的承包方。

综上所述，经过招标程序签订的总承包合同范围内的暂估价分包工程如果属于依法必须招标的范围达到相应规模应当依法必须招标，其余分包工程应依据总承包合同和企业招标采购制度确定。