为全面贯彻党的二十大和二十届三中全会关于“构建全国统一大市场”的战略部署，落实《全国统一大市场建设指引（试行）》要求，信阳市两部门联合发布《信阳市依法必须招标项目招标文件公平竞争审查工作指南》（以下简称《指南》）。旨在通过健全审查机制、细化审查标准，切实保障各类市场主体平等参与招标投标活动，为全国统一大市场建设提供地方实践样本。

紧扣国家战略，服务区域协同发展

《指南》共计十四条，紧扣全国统一大市场建设要求，立足全国统一大市场建设目标，重点聚焦招标文件审查中的“区域壁垒”“隐性歧视”问题，明确禁止设置企业注册地、缴纳税收社保、所有制性质、特定行政区域业绩或奖项以及保证金相关等17类限制性条款，着力打破跨区域投标的“隐形门槛”，为跨区域企业公平参与竞争扫清障碍，进一步加强苏信公共资源交易领域合作，推动信阳招标采购市场与长三角、长江中游城市群等区域规则衔接。

创新审查模式，凸显地方实践特色

《指南》的发布与信阳市AI公平竞争智能审查系统相辅相成，形成“1+1+N”特色公平竞争审查体系。即“1套智能系统”，率先将人工智能公平竞争审查辅助系统引入招投标领域，用于对招标文件实施公平竞争线上审查，自动识别歧视性条款，实现“资质条件自动核验”“歧视条款实时预警”；“1张自查表”，压实招标人公平竞争审查主体责任，要求招标人填写《招标文件公平竞争自查表》，形成书面自查结论，并上传交易系统，作为招标档案资料；“N家行政部门监管”，市发改委、市场监管局、住建局、交通运输局、水利局等行政监管部门实行联合监管，对相关违法行为在事中事后监管中依法加大惩处力度。特色公平竞争审查体系的形成，将有效保障各类市场主体平等参与招标投标活动，吸引更多优质外地企业参与革命老区建设。

打造示范标杆 释放市场创新活力

作为河南省首个聚焦招标文件公平竞争审查的专项指南，该文件的出台标志着信阳市在深化招标投标领域改革、破除地方保护和市场分割方面迈出关键一步。通过打破招标投标领域的区域行政壁垒，进一步畅通资金、技术、人才、管理、数据等要素跨区域流动，促进产业链上下游协同发展，进一步释放市场创新活力，为构建“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局注入地方动能。

下一步，信阳将持续深化改革，服务区域协同发展，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先，将革命老区改革实践深度融入全国统一大市场建设，着力打造跨区域要素流通“信阳样板”。