公共资源交易是营商环境建设的关键环节，长期面临业务复杂、合规要求严、廉政风险突出、服务效率不足等难题。传统模式下，市场主体常因流程繁琐、信息不对称、人工操作易错等问题，导致交易周期拉长、成本上升，甚至滋生违规风险。

佛山市公共资源交易中心南海分中心（以下简称“交易中心”）主动扛起全市“AI+公共资源交易”场景应用先行试点重任，聚焦交易全链条堵点难点，率先引入大模型、自然语言处理等人工智能技术，构建“AI+公共资源交易”场景应用体系，推出五大试点应用场景共11个智能服务载体。通过将AI技术嵌入交易各环节，实现从咨询导办到评标监督的全流程智能化覆盖，大幅压缩办理时限、降低人为差错，推动公共资源交易从“经验驱动”向“智能驱动”迭代，重塑交易服务新范式。

为落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》中“加快人工智能在公共资源招标投标活动中的应用，提升智能交易服务和监管水平”的要求，交易中心聚焦公共资源交易领域长期存在的痛点，探索AI技术与交易业务的深度融合。公共资源交易涉及多方主体，流程复杂、业务量大，传统模式面临四大挑战：一是业务复杂，交易种类多、规范标准严，市场主体易因信息不对称增加沟通成本；二是合规风险高，人工比对文件易出现漏检或主观偏差，增加法律风险；三是廉政压力大，交易环节利益关联度高、风险点密集，需智能化手段强化监督；四是效率瓶颈明显，人工操作耗时长、响应慢，影响交易周期与主体体验。在此背景下，南海区以AI技术为突破口，推动交易服务与监管模式创新，助力营商环境优化与政府治理能力现代化。

项目以“减负增效、节资防腐”为核心目标，通过AI赋能实现五大应用价值：一是优化服务体验，提供24小时智能导办，实现“一对一”引导，降低沟通成本、提升效率；二是规范交易文件生成，通过AI实现文件自动生成与快速审核，编写及审核时间缩短50%以上；三是强化合规审查，AI自动比对法规与规范，确保文件内容严谨合规；四是提升评审质量，辅助专家智能化评审，减少主观偏差，提高评标结果客观性；五是深化过程监管，实现智能行为见证，保障交易透明度与公平性，构建阳光交易环境。

在佛山市南海区政务服务和数据管理局和佛山市南海区行政服务中心的统筹指导下，交易中心依托区政务和数据局、区行政服务中心技术力量，遵循“业务与技术双轮驱动、资源与能力精准匹配”的原则，紧密结合公共资源交易业务需求，研发推出五大试点应用场景，共11个智能体，具体包括：

（一）交易智能导办智能体——精准导办、全时在线

针对交易咨询导办环节响应滞后、反馈不统一、操作耗时长的痛点，交易中心推出“AI智能导办”系统，实现三大核心功能：一是实时智能问答，7×24小时在线响应市场主体咨询，精准解析需求并提供标准化解答；二是全流程导航服务，根据交易类型与主体身份，自动生成个性化办理指引，减少操作歧义；三是风险智能提示，主动推送关键节点注意事项与合规要求，降低失误风险。系统上线后，市场主体可随时随地享受“一对一”智能导办，有效降低沟通成本、提升办理效率。

（二）交易文件生成智能体——核心文件、一键生成

交易文件编制是交易核心环节，传统人工编写模式存在耗时久、易出错、审核效率低等问题，延长交易周期并加重主体负担。中心研发的“交易文件生成智能体”，以标准化模板库和个案需求分析为支撑，实现三大革新：一是智能模板匹配，自动适配不同交易类型的规范文件模板；二是一键生成与校验，基于项目需求智能填充关键信息，同步筛查错别字、敏感表述及格式合规性；三是全流程效率提升，自动化生成与审核，将文件编制时间缩短50%以上，显著降低人为错误风险。目前该系统已在国有土地出让公告类文件试点应用，后续将逐步推广至政府采购、产权交易等全领域。

（三）交易文件合规审查智能体——源头审查、防范风险

交易文件的合法合规性直接决定项目流程规范性与风险防控能力，传统人工合规审查存在比对难度大、效率低、易漏检、有主观偏差等问题。交易中心推出“交易文件合规审查智能体”，深度融合法律法规数据库，实现三大功能：一是法规智能核验，自动对照《招标投标法》《政府采购法》等法规及地方规范，扫描文件关键条款并生成合规审查报告；二是风险精准筛查，识别资质条件不合理、评分标准有倾向性等违规内容，标注法律依据与修改建议；三是错敏校验一体化，同步完成错别字、敏感表述及格式错误校验，确保文件严谨规范。系统上线后，文件合规审查效率与风险识别准确率显著提升，为交易合法合规提供智能化保障。

（四）智能评标评审智能体——关键一招、精准赋能

评标是交易关键决策环节，直接决定交易结果，传统人工评标存在效率低、主观性强等问题。交易中心推出“智能评标评审智能体”，通过AI实现三大核心功能：一是资信标自动评审，对照评定标准逐份核验企业资质、业绩等刚性指标，评定事项排除主观偏差、无遗漏，快速生成结果；二是技术标智能分析，利用自然语言处理提取投标文件关键信息，逐项评价技术标矛盾或疏漏，辅助专家评分；三是评分自动汇总，实时汇总评审结果，避免人工计算误差。经试用验证，大模型可精准读懂交易要求、作出符合性判定并列明依据，为评标工作带来全新变革。

（五）评标过程见证智能体——智能监督、过程透明

公共资源交易监管存在隐蔽性风险，人工监管时效性不足、覆盖范围有限，导致风险识别滞后。交易中心创新部署“AI智能行为见证系统”，实现三大核心功能：一是实时违规行为监测，动态解析评标室音视频数据，自动识别专家倾向性言论、代理机构操作异常及投标人非正常联络等行为；二是智能预警与记录，对违规内容进行语音转文字、标注风险标签，触发分级预警并生成完整证据链；三是全流程留痕追溯，自动归档监测数据与预警信息，为后续复核、审计及责任追究提供技术支撑。经试点验证显示，该系统可识别90%以上的评审不当言语交流，大幅提升现场监管效能。

（一）创新亮点

1.模式创新：内部挖潜，自主可控。突破传统项目外包模式，依托本单位技术力量进行研发部署。该模式不仅有效节约成本，实现技术自主研发，更形成了业务与技术紧密协同、持续迭代的良性机制。

2.路径创新：业务驱动，实用为先。坚持“业务定义功能”的设计理念，所有智能体均直指核心业务场景的痛点，以解决实际问题为唯一导向，摒弃不必要的形式，确保了研发成果的高度实用和快速见效。

（二）应用效果与价值体现

项目实施以来实现“0到1”创新突破，获得市局高度评价，成效显著：一是效率飞跃，交易文件生成提速50%以上，评标精准高效；二是服务升级，24小时智能导办消除时间限制，用户体验持续优化；三是风险防控，智能合规审查与过程见证大幅降低合规及廉政风险；四是标准化提升，统一智能化处理确保文件与流程规范，树立业务新标杆。

（三）推广价值

作为全市先行试点，南海区实践为全国县区级交易数智化转型提供可复制路径，推广价值体现在三方面：一是技术路线易复制，构建于成熟开源平台与商用大模型，方案稳定、门槛低，便于快速部署；二是业务模式普适性强，各地公共资源交易流程与规范基本一致，业务场景通用性高；三是投资回报显著，小投入实现大成效提升。

（一）提升市场主体获得感，让专家、招标人、投标人、代理机构等所有参与方，均感受到数智化转型带来的便捷与规范，满意度普遍提升。

（二）巩固交易中心公信力，通过增强交易过程的严谨性、公平公正性，有效维护并提升公共资源交易中心的权威形象与社会公信力。

（一）组织领导是保障，在市政务服务和数据管理局指导下，区政务和数据局、区行政服务中心高度重视、统筹资源，为项目推进提供组织与要素支撑。

（二）设施建设是基础，南海区率先上线政务领域人工智能开放平台，提供“开箱即用”的研发环境，统筹管理算力、模型等，解决硬件与安全难题。

（三）技术人才是关键，区政数局、区行政服务中心牵头组建自主研发攻坚专班，形成“技术+业务”复合型团队，减少外部依赖，提升自主研发能力。

（四）技业融合是核心，业务人员参与研发，提供需求支撑与测试反馈，缩短研发周期、提升成果实用性。

未来，将以此次试点为契机，持续深化AI技术融合应用，扩大场景覆盖范围，强化技术迭代升级，联动政企学研参与，推动技术成果向全市、全省推广。

（完成单位：佛山市南海区政务服务和数据管理局、佛山市南海区行政服务中心、佛山市公共资源交易中心南海分中心）